关于深入开展“创建学习型组织， 争做知识型职工”活动的意见

按：11月12日，吉林市总工会等8个单位在吉林热电厂召开了“创建学习型组织，争做知识型职工”活动现场推进会。省总工会主席包秦出席会议并作了讲话，他说：“这项活动在市委市政府领导下，各部门紧密配合，取得了阶段性成果，值得在全省宣传推广。今年兆国主席两次就开展“创争”活动发表重要讲话，这是新形势下发展工人阶级先进性的现实要求，吉林市行动迅速，成果显著。作为老工业基地的重要城市，吉林市有一支素质过硬的现代产业工人大军。我们所说的振兴老工业基地，不是重建已往的工业体系，而是走新型工业化道路，在更高的层面上振兴。振兴老工业基地，首先要振兴吉林人；振兴吉林人，首先要振兴主力军。离开了职工队伍素质的提高，厂房机器再先进也产生不了先进生产力。工会组织的天职是维护，职工的就业权、收益权、保障权、安全健康权都需要维护，但按照以人为本的理念，最重要的是维护职工的发展权，即追求人生价值最大化的权利，这是维护的根本。按照全总等9部委联合文件精神的要求，吉林市总工会等8个部门开展的“创争”活动，就是实现职工人生价值最大化的有效途径，也是发展工人阶级先进性的重要途径。使每一个职工都感到大有用武之地，都感到前途光明，都感到心情舒畅，意气风发，整个职工队伍的素质自然就提高到了一个新的境界。吉林热电厂等单位的经验充分说明了这一点。希望在市委、市政府领导下，这项工作开展得更加扎实，更加富有成效,为全省创造更好的经验。”现将吉林市总工会等8个单位联合下发的《关于深入开展“创争学习型组织，争做知识型职工”活动的意见》刊发，供各地参阅。

为了全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，全面提高职工队伍素质，为我市“三个率先”和“四市”建设提供人才和智力保证，市总工会、市文明办、市经贸委、市教育局、市科技局、市人事局、市劳动和社会保障局、市工商联决定在全市深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动(以下简称“创争”活动)。

一、充分认识开展“创争”活动的重大意义

开展“创争”活动是实施人才战略、建设高素质职工队伍的需要。党的十六大已明确把形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展作为全面建设小康社会的重要目标。工人阶级是推动形成全民学习、终身学习的学习型社会的重要力量，肩负着推动人的全面发展和社会全面进步的历史重任。因此，不断提高广大职工的思想道德素质、科学文化技术素质和健康素质，是全面建设小康社会的重要内容，也是实现职工队伍全面发展的根本需要。

开展“创争”活动，是维护职工学习权、发展权的重要体现。当前，社会的经济成份、劳动关系、就业方式、分配形式日益多样化，广大职工群众面临着参与竞争、谋求发展的现实选择，渴求知识、渴望提升自身素质的愿望十分强烈，读书学习的热情越来越高涨。各部门有义务、有责任积极为职工群众学习新知识、掌握新技能创造条件，搭建平台，更好地满足广大职工群众日益增长的精神文化需求。通过开展“创争”活动，让职工提高岗位竞争力，提高抗失业风险的能力。同时，也必将极大地推进工人阶级的知识化进程。

开展“创争”活动，是我市实现“三个率先”和“四市”建设的迫切要求。当前我市专业技术人才总量不足，职工技术技能结构不尽合理，科技和管理创新能力较弱的问题突出。要通过开展“创争”活动在全市营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境，形成全民学习的氛围，促进职工思想道德素质、科学文化素质、身体素质的不断提高。

我市开展“创争”活动有着较为坚实的工作基础，并已取得一些成功的经验。2002年，市总工会在职工读书自学活动的基础上，开展了“创建学习型组织，争做智能型、创新型职工”活动。几年来，这项活动呈现出良好的发展趋势，并取得了阶段性成果，涌现了吉林热电厂等一批示范典型和先进单位，为今后的工作创造了十分有利的条件。但是全市的“创争”活动还处在发展阶段，在不同所有制企业之间、不同行业间发展还不够平衡，一些地方和单位认识还不到位，机制、政策措施还不够健全，职工的学习理念还没有真正转变过来，需要我们在今后工作中认真加以解决。要通过进一步深入开展“创争”活动，提高职工队伍的整体素质，推动我市的经济发展。

二、开展“创争”活动的指导思想和总体目标

开展“创争”活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕市委提出的建设“四市”目标，在思想上立足于宣传引导，机制上立足于改革创新，工作上立足于全面服务，以创建学习型组织和提高职工素质为重点，以增强职工学习能力、创新能力、竞争能力为目标，坚持以人为本，切实维护职工的学习权和发展权，推进工人阶级知识化进程，为推动我市经济和社会的发展，提供坚强的人才保证和智力支持。

开展“创争”活动的总体目标是：倡导终身学习理念，提高职工的学习能力、实践能力和创新能力，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境，形成全员学习、全程学习、团队学习和工作学习化、学习工作化的氛围和机制；推动建设各类学习型组织，促进人才队伍建设，为各类人才不断涌现和充分发挥作用奠定坚实基础，力争三年内使80 %具备开展活动条件的企事业单位建成学习型组织。

三、开展“创争”活动的主要方法和途径

1、开展形式多样的主题教育活动。要在广大职工中深入进行以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为主要内容的理想信念教育，增强爱国主义、集体主义和社会主义思想，帮助广大职工树立正确的世界观、人生观、价值观。要通过弘扬培育民族精神和加强职业道德教育，帮助职工树立正确的理想信念，培养高尚的道德情操和职业操守。

2、创新群众性学习活动载体，构筑职工学习平台。要针对不同行业、不同类型组织以及不同层面职工群体的特点，加强教育培训阵地建设，充分利用各类职业学校、职工学校、培训机构、职工之家等阵地，设计丰富多彩的活动载体，寓学习于工作中，寓教育于活动中，为职工学习创造条件，吸引职工群众广泛参加。要通过学校教育培养、企业岗位培训、个人自学提高等方式，加快人才培养。要面向基层，立足班组，大力开展技术创新、岗位练兵、技术比武、技能竞赛活动，推动企事业单位重视、加强职工技能训练，激发、调动广大职工获取知识、更新知识、提高技能的积极性、主动性和创造性。

3、继续深入开展职工读书自学活动。读书自学是创建学习型组织的重要形式，也是职工获取知识、提高技能、增长才干的主要途径。要在新形势下不断丰富读书自学活动的内容，创新读书自学活动的载体，拓宽读书活动的领域，将读书自学与职工素质教育更紧密地结合起来，鼓励和引导职工学习、掌握现代科学技术知识，在实践中提高劳动技能、岗位技能。要创造工作学习化、学习工作化的良好环境和氛围，激励更多的职工岗位成才、自学成才。引导职工不断在实践中完善自己，在竞争中提高自己，在奋斗中充实自己。

4、切实把工作的切入点放在创建学习型班组和提高职工素质上。创建学习型组织的基础在于班组。创建学习型组织必须夯实基础，从班组抓起。帮助和指导班组成为学习的团体，重点抓好班组的学习力、技术创新能力、自主管理能力和凝聚力的提高。同时，把学习与岗位创新、岗位成才结合起来，加强相互间的沟通和交流，形成班组的集体创造力。

5、要把“创争”活动与企业管理紧密结合在一起，为企业管理提供有效服务。要贴紧安全生产、经营管理，按照企业发展的客观要求持续推进管理创新，实现管理的优质高效。

6、充分利用各类社会教育资源。要进一步整合包括工会教育培训资源在内的各类教育资源，加大对职工的职业教育培训和职业技能开发的力度，满足职工群众日益增长的学习和发展需求。要充分运用各种现代化的教育培训手段，拓展教育培训的广度和深度，创新职工教育培训工作的形式和载体。基层工会组织也要在广泛动员和引导职工参加各类培训的同时，力所能及、拾遗补缺地组织开办各种适应性、实用型短期培训，为广大职工更新知识、增长才干发挥作用。

四、具体要求

1、加强对“创争”活动的组织领导。（1）为加强对这项活动的领导，由市总工会、市文明办、市经贸委、市教育局、市科技局、市人事局、市劳动和社会保障局、市工商联联合成立“吉林市创建学习型组织，争做知识型职工”活动领导小组，负责制定活动计划，进行调查研究，检查、督促和评价活动开展情况，组织开展信息、经验交流和评比表彰工作，全面指导全市“创争”活动的开展。领导小组组长由市人大副主任、市总工会主席唐晓菊担任。领导小组成员由市总工会、市文明办、市经贸委、市教育局、市科技局、市人事局、市劳动和社会保障局、市工商联有关领导组成。领导小组下设办公室（办公室设在市总工会宣教部），具体负责领导小组的日常工作。（2）将原“全市职工自学成才奖评审委员会”更名为“全市学习型组织、知识型职工评审委员会”，评审委员会由领导小组成员和市总工会有关部门负责人员组成，负责全市学习型组织先进单位和知识型职工标兵的评审认定工作。

各部门要按本意见的要求抓好落实，制定相关工作计划和要求，切实加强对开展“创争”活动的领导。

2、建立监督落实责任制度。各有关部门要切实采取措施，将职工教育培训工作纳入教育发展规划和人才资源开发的范畴。企事业单位的教育培训管理部门和工会组织要推动和督促本单位依据有关法律法规，建立健全职工教育培训制度，认真落实职工教育培训计划和各项保障措施。要加大源头参与管理的力度，从规划的制定和实施、阵地建设、经费使用，到培训执行情况的监督考核，努力实现全程参与。将职工技能培训、经费保证纳入职代会、厂务公开、集体合同内容，从制度上监督保证职工参加学习培训权利的落实。

3、建立“创建”活动的运行机制。创建学习型组织是一项长期的工作任务，必须建立“创争”活动的科学运行机制，包括制定不同类型、不同层次的学习型组织的考核评估指标体系和表彰奖励机制，以提高活动的实际效果，持续推进活动深入开展。全市“创争”活动领导小组每年将对在“创争”活动中涌现出来的先进集体和先进个人（条件附后）进行表彰，并向全省“创争”活动指导协调小组办公室推荐。市总工会每年将对成绩特别突出的10个“创建学习型组织，争做知识型职工”活动示范单位和10名知识型职工标兵，分别颁发市五一劳动奖状和劳动奖章。

4、发挥优势，加强协作，形成推进工作的合力。各级有关部门都要重视“创争”活动，共同推进“创争”活动的开展；把“创争”活动作为精神文明建设的新途径，把“创争”活动的要求融入到创建文明行业、文明单位等活动之中；将“创争”活动作为提高职工素质的重要措施，切实推进职工培训工作，加大高技能人才培养力度；加强对职工素质教育的指导和评估，加强各类教育资源的统筹利用，把职工教育的师资队伍建设纳入职业教育和成人教育师资培养培训体系，充分利用“创争”活动载体，宣传科普知识，宣传科技创新成果，着力加强科学思想、科学方法和科学精神教育，提高职工的科学文化素质，努力创造用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才的人才成长的良好外部条件，促进各类优秀人才脱颖而出和充分发挥作用。

各有关部门要进一步支持工会工作，对工会举办的为职工群众服务的职业培训、职业介绍以及各种丰富职工群众精神文化生活的事业和活动，要给予经费、政策等方面的扶助和支持。各级工会要提出切实可行、具有特色的“创争”活动实施意见，承担起“创争”活动日常组织实施工作，充分发挥好组织协调作用，推动全市“创争”活动不断向纵深发展。