关于启动“创建学习型组织，争做智能型、创新型职工”素质教育工程的意见

随着经济全球化和科技进步，当今世界正处在知识经济时代，人力资源能力建设在企业综合竞争中越来越具有决定性意义，职工队伍素质问题是工会必须高度关注的领域。与时俱进，建设学习型、知识化职工队伍，以提升职工的整体素质作支撑，迎接知识经济挑战，实现我省经济社会跨越式发展，已经成为摆在我们面前的重要任务。为此，省总工会决定启动“创建学习型组织，争做智能型、创新型职工”素质教育工程。

一、启动“创建学习型组织，争做智能型、创新型职工”素质教育工程的意义

学习型组织理论是当今最前沿的管理理论之一。学习型组织是指以人为本理念为基础，以学习行为为主导，以团队为基本细胞的智能型、创新型的组织管理模式。20世纪80年代以来，企业竞争环境发生了前所未有的变化，传统的管理理念和管理模式受到严峻挑战。如何适应新的知识经济环境，增强自身的竞争能力，延长组织寿命，成为全世界企业界和理论界共同关注的焦点。以美国著名管理学家彼得.圣吉以其系统动力学原理，提出创造学习型组织和“五项修炼”（即自我超越、心智模式、共同愿景、团队学习、系统思考）为内容的学习型组织管理理论一经问世，就受到普遍认可并付诸实践，产生了良好效果。特别是近几年，国内外许多企业、城市乃至国家都提出了建设学习型组织的目标。去年五月，江泽民同志在亚太经济合作组织人力资源建设高峰会议上发出“构筑终身教育体系，创建学习型社会”的号召，在全社会获得广泛响应。上海、北京、天津、辽宁、湖北等地，特别是一些大型企业（如宝钢、武钢、伊利、一汽等企业集团），一个以“三个代表”重要思想为指导，创建学习型组织的热潮正在兴起。

其一，是新形势下工会贯彻“三个代表”重要思想，认真履行第一要务的“落脚点”。江总书记在“七一”讲话中指出：“不断提高工人、农民、知识分子和其他劳动群众以及全体人民的思想道德素质和科学文化素质，不断提高他们的劳动技能和创造才能，充分发挥他们的积极性主动性，始终是我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行的第一要务。”这一重要论述，为工会加强职工队伍建设指明了方向。工人阶级要始终保持自身的先进性，必须推进自身的知识化进程，加大与知识的结合力度，全面提升职工队伍的整体综合素质。工会作为职工的“学校”，启动“创建学习型组织，争做智能型、创新型职工”的素质教育工程，是贯彻“三个代表”重要思想，加快职工队伍知识化进程的重大举措，是适应工人阶级始终保持自身先进性，推进先进生产力和先进文化不断进步的时代需要。

其二，是新形势下工会参与企业发展，加快职工队伍知识化进程的“切入点”。21世纪是知识经济的时代，知识是支撑企业生存发展的终极力量。企业要在竞争中取得更大的份额和更响亮的话语权，就必须造就一支高素质学习型的职工队伍。知识型劳动者将成为社会劳动的主体，智力劳动将成为社会劳动的主流。为此，人类需要把12年制的学校义务教育延长至“80年制”的终身教育。学习型组织是由知识经济时代催生的，而学习型组织又成为知识经济时代的支撑体。我们工会有责任从推动经济发展的大局出发，在职工中宣传普及终身学习和终身教育的理念，积极倡导工作学习化，学习工作化，以开拓创新精神，主动参与学习型组织的创建工作，构筑全员学习、全程学习的良好环境。

其三，是新形势下工会提高职工竞争能力，维护职工合法权益的“着力点”。提高劳动者素质是世界各国都十分重视研究的重大问题。我国已加入WTO，参与全球的经济竞争，产业结构调整和提高我省综合竞争力，都对我省职工队伍素质提出了更高的要求。近年来，尽管我省职工队伍的整体素质、科技竞争力有了显著提高，但与其他先进省份相比，特别是离知识经济的要求尚有相当大的差距。解决生存与发展问题，依靠的是劳动，需要在岗位上用劳动获取报酬，而学习力决定岗位竞争的能力，职工要在时代发展中不被淘汰，取决于自身素质的提高。因此，增强职工在市场经济条件下的竞争能力、生存能力和防御风险能力，是工会代表和维护职工合法权益的题中应有之义。让职工不断接受培训，是职工最好的福利，帮助职工学习新知识、掌握新技能，是对职工利益的根本性维护，也是实现职工利益最大化的具体体现。

江泽民同志在党的“十五”大报告中，在讲到实施科教兴国战略时特别指出：“人才是科技进步和经济发展最重要的资源，要建立一整套有利于人才培养和使用的激励机制。”人力资源开发，其直接目的是提高人的综合素质，挖掘人的潜力，培育人具备参与国民经济建设所需要的体力、智力、技能和正确的价值观及劳动态度，人力资源开发是现代经济增长的重要途径。因此，启动“创建学习型组织，争做智能型、创新型职工”素质教育工程，从根本意义上讲，就是要推动增加社会和企业人力资本存量，尽快地将现有的人力资源的存量转化为现实的生产力，以促进社会综合发展目标的实现。

二、工作的指导思想和总体目标

“创建学习型组织，争做智能型、创新型职工”素质教育工程是一项利在当前，功在千秋的长远系统工程，一项事关社会全面进步带有全局性的育人战略，必须进行总体规划、整体推进。

实施“创建学习型组织，争做智能型、创新型职工”素质教育工程的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想和党的全心全意依靠工人阶级根本方针为指导，以培养适应新世纪要求，思想道德、科学文化、技术技能和体魄体能全面发展的高素质职工队伍为目标，以创建学习型组织和争做智能型、创新型职工为重点，立足于经济全球化、知识化和中国入世对职工素质提出的新要求和新挑战，加快职工队伍知识化进程，努力提高职工整体综合素质，为实现我省经济跨越发展和社会全面进步提供精神动力支持和人力资源保障，团结动员广大职工为实现“十五”计划奋斗目标建功立业。

“创建学习型组织，争做智能型、创新型职工”的总体目标是：用三年左右时间，到2005年初步构建起以提高和优化职工队伍整体综合素质为核心，机制健全、管理科学、务实高效的新型职工素质教育工程的基本框架和运行体系，加快职工队伍素质由体能型向学习型、知识型、智能型和创新型的转变，实现职工思想道德、现代科学、科普知识的普及应用和本岗位技术技能、身体素质的普遍提高，把我省职工队伍培养造就成为一支能够适应新世纪要求的高素质新型队伍。

三、提高认识，加强领导

工会组织的基础在企业，工会推动创建学习型组织的重点领域同样应放在企业。它的优势主要体现在：有一个完整的组织体系；有一批活跃在基层、扎根于职工群众中的积极分子；有一定的经费来源和宣传教育阵地；有一支爱岗敬业、乐于奉献的工会干部队伍。特别是，我省职工读书自学活动自1983年在全省企事业单位中开展已经整整19年了。19年来，全省各级工会积极行动，克服各种困难，努力构筑活动舞台，协调各级政府及企业行政，积极为职工读书自学活动创造条件，涌现一大批以李黄玺为代表的立足于岗位成才的优秀职工。这为我们在新形势下启动“创建学习型组织，争做智能型、创新型职工”素质教育工程奠定了基础，创造了条件。我们需要正确处理素质教育工程内容与形式、普及与提高、继承与发展的关系，把握定位，找准切入点，把“创建学习型组织，争做智能型、创新型职工”素质教育工程融入现代企业的发展战略之中，发挥工会组织的应有作用。

各级工会当前应加大宣传力度，营造氛围，以更新观念为先导，引导职工确立终身学习的新理念。要注意发挥工会自身优势，认真总结和创新长期以来形成的具有鲜明特色、群众喜闻乐见和行之有效的活动形式和方法，卓有成效的开展创建活动。要以构建学习环境为基础，共同建立学习型组织的有效运行机制，激发职工的学习热情。要深入实际，加强领导，不断总结推广经验，建立健全工作目标责任制，采取渐进的、稳步推进的方式，不断把“创建学习型组织，争做智能型、创新型职工”素质教育工程引向深入。

吉林省总工会

2002年6月18日