吉林省职工队伍思想道德素质状况的调查报告

吉林省总工会宣教部

根据全国总工会2002年全国职工队伍思想道德、文化技术素质状况调查的统一部署，2002年9月至11月，在9个市总工会宣教部通力合作、密切配合下，采取抽样问卷、个案访谈和召开座谈会等形式，对全省15个类别，54个行业的不同所有制的100个单位和2000 名职工进行了问卷调查，对60名职工进行了个案访谈，针对职工队伍思想道德素质、社会态度、精神文化需求状况等方面进行了调查。

一、总体评价

调查表明：职工队伍思想道德素质、主要社会态度、文化技术素质、精神文化需求状况等整体主流是好的，呈现出健康向上、积极进取、不断更新的态势，其主要表现：

一是职工队伍思想道德素质整体呈健康向上态势。大多数职工有政治觉悟和爱国热情，有明确理想信念和鲜明政治态度，有正确的世界观、人生观、价值观，有强烈主人翁责任感和民族自豪感；社会公德、职业道德、家庭美德等优良传统和自尊、自信、自强精神得到进一步发扬光大；自主、竞争、效率、民主法制意识不断增强。据调查，把理想定位获得较大成就、为社会做贡献占44%；不信仰任何宗教93%；愿意兼顾国家、集体和个人利益80.5%；能扶贫济困、捐款捐物96.9%；认为基层党组织比较有作用73.8%，在本职工作岗位基本发挥作用78.5%，思想政治工作有作用59.6%；职业道德建设比较好60%。

二是职工对待社会和改革的态度比较积极。据调查：有七成职工对党的社会主义初级阶段基本理论、路线、纲领、方针和深化改革重大举措持肯定赞同支持态度，意识到改革促进生产力发展和民主政治进程，提高人们生活水平，希望社会政治稳定，国泰民安，国富民强。对建国100周年基本实现现代化很有信心79.2%，对党和政府比较信任75.4%，认为中国改革开放成效比较显著78.3%，国家经济形势比较好60.2%，百分之百职工痛恨社会腐败现象和不正之风。

三是职工精神文化生活需求丰富多彩。据调查，职工对文体活动有迫切需要达91.9%，认为开展职工文体活动是维护职工精神文化权益，建设企业文化的必要手段和重要举措，对促进本单位工作有作用77.3%，建章建制76.8%，能落实的86.4%。工会负责组织开展大型职工文体活动73%，比较好56.6%，有专门活动场所77.6%。职工以业余自愿自费为原则，每周文化娱乐活动时间4.8小时，体育健身活动时间4.73小时；平均上月文化娱乐费用91.64元，购出版物费用59.62元，今年订报费用77.5元，职工对自己业余文体生活和精神文化需求总体比较满意。

二、主要问题

改革开放使人们的工作环境、思维方法、生活方式发生很大变化，职工思想心态经历前所未有嬗变，思想独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，一些深层次问题显露出来，其表现：

（一）关于职工思想道德素质问题

1、理想信念淡漠，缺乏正确的世界观、人生观、价值观。一些职工理想信念淡漠，尤其青年职工觉得远大理想距离现实社会太遥远，据调查，有53.3%的人认为人生的最大理想就是赚较多的钱、过安定舒适的生活、拥有幸福家庭，其中有81%是青年职工，盲目追求享乐主义、拜金主义、极端个人主义，对待三者利益关系愿意以个人利益为重占17.2%。36%的青年人爱国主义、集体主义、社会主义信念呈弱化趋势。认为本单位思想政治工作一般或没作用37.5%，认为积极性没有得到发挥21.4%。对思想政治教育感到厌烦40.4%，缺乏正确的世界观、人生观、价值观。

2、主人翁意识滑坡，相当一部分职工对自己的社会地位表示怀疑。有的职工说：“工人阶级不象领导阶级，主仆关系颠倒，一部分工人阶级变成弱势群体了”；“现在称职工为员工，这意味着职工不是企业主人，而是雇佣劳动者”。有的职工说：“和企业签订劳动合同感觉自己像‘杨白劳’一样把自己‘卖给’企业老板了，企业和劳动者的关系好像是商品关系”，往日的主人翁自豪感、光荣感被失落感、自卑感、压抑感、危机感所代替。认为主人翁地位与5年前相比有所下降占44.2%，对现在电视、广播、报刊宣传报道工人阶级的舆论导向表示一般或不满意的占63%。

3、道德观念混乱，诚信意识偏颇，社会公德水准下降。职工道德观念和诚信意识出现偏差，认为社会风气不好70.5%，行业风气不好48.3%，国产日用品质量一般63%，不太信任21.7%。认为“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”的社会公德氛围一般或不好65.1%；认为周围同事“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德行为一般或不好44.4%；认为周围同事“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的家庭美德情况一般或不好35.3%，认为本单位职业道德建设工作一般或不好38%。

4、领导重视不够，对思想道德教育抓得不得力。在问卷中发现，有些领导认为本单位职工思想教育工作开展比较好92%，而职工却认为比较好只占59.6%，对同一个问题的看法相差甚远，说明职工群众不买领导的“帐”，思想教育工作评估应注重实效。职工反映思想道德教育工作存在的主要问题经费投入少52.3%，如100个单位去年年均每个单位用于思想道德教育经费21501.56元。主抓政治思想教育干部少12.6%，内容不丰富21.6%，手段和方式方法陈旧，制度不健全2.3%，因此，思想道德教育效果不理想。

（二）关于职工队伍主要社会态度问题

1、腐败现象严重，职工对党和政府的信任程度下降。社会腐败和“吏制”腐败现象极其严重，职工认为反腐倡廉工作一般或没有成效占60.6%，认为打击社会丑恶现象不力并不满意的占62.7%。最痛恨的腐败现象和不正之风为领导干部贪污受贿、执法人员违法乱纪、领导干部失职渎职、干部提拔使用上的不正之风、行业不正之风、拉帮结派谋取私利及其他，所占百分比依次为44.3%，23.1%，11.5%，8.2%，5.7%，5.3%，2%，广大职工群众强烈要求惩治腐败。腐败问题已严重影响了党群和干群关系，职工对党和政府的信任程度比5年前下降了21.4%，令人震惊。

2、分配不公，执法不严，民主渠道不畅通，职工对改革疑虑增加。公民法律意识不强，尤其是领导干部的法制观念和依法办事能力远不适应市场经济发展的需要，有法不依，违法不究，执法不严，随处可见。分配不公，贫富差距拉大，社会热点集中，改革焦点突出，使职工对改革疑虑增加，认为国有企业改革效果一般或不显著占49.3%。

3、改革措施不配套，成本加大，职工不满情绪日渐增长。改革措施不配套，相当多的职工承担了改革成本，加剧职工负担，他们认为目前遇到的最大困难是收入低、子女教育负担过重、住房条件差、医疗费用难以承受、再就业难、子女就业困难、晋职晋级受阻及其它，所占百分比依次为35.1%、16.3%、12.1%、11.2%、7.1%、4.9%、3.6%、9.7%。认为当前最担心是下岗失业、生病住院、收入减少、子女教育费用负担不起、社保政策不落实、子女不能就业、婚姻危机及其它，所占百分比依次为28.5%，25.8%，14.5%，10.9%，8.2%，4.4%，1.1%，6.7%，其中31_45岁以上的职工占62%,他们承担双重压力；另有74.4%的人对自己目前收入水平不满意，不满情绪日渐增长。

（三）关于职工精神文化生活问题

1、职工精神文化生活和文体活动现状与职工日益增长的精神文化需求不相适应。据调查，认为领导不重视10%，文体干部少5%，内容单调16.5%，形式单一5%，制度不健全5.1%，组织不得力1.3%，没建立举办大型文体活动制度23.2%，偶尔或不开展文体活动61.3%，比5年前没变化52.8%，不满意66.2%。

2、职工文体活动阵地作用的发挥与职工日益增长的精神文化需求存在一定差距。职工文体活动阵地少，设施陈旧老化，缺乏资金和人才。据调查，没场所22.4%，没设施30.3%。与职工要求参加健身活动愿望差距甚远，认为不如5 年前的占43.5%。

3、离退休职工和特困职工群体的精神文化需求没有得到应有的关注和足够重视。离退休职工和特困职工群体的经济地位在社会中处于弱势，人们关注他们物质生活需求而忽视对精神文化的需求，其实他们健身愿望更强烈，更应得到关爱。

4、不良文化的侵蚀不容忽视。文化市场在繁荣的同时也出现了一些无序的现象。在激烈的竞争中，文化市场和文艺创作等方面出现了一些重利轻义的问题，精神文化产品的质量良莠不齐，一些不健康的内容充斥其间，对职工群众的侵害和负面影响不容忽视。

三、原因分析

通过调查，我们感到职工队伍思想道德素质、主要社会态度、精神文化需求方面存在的主要问题不容忽视，如果这些问题解决不好，就会导致新的更深层次矛盾激化，影响改革开放大局，所以要特别引起有关部门高度重视。产生问题主要原因如下：

（一）关于职工思想道德教育方面原因分析

1、社会主义市场经济给人们思想道德观念带来新变化。社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式发生重大变化，使人们扮演的社会角色发生变化，出现新社会阶层：民营企业家和“游击”科技人员、外资企业管理者和“金领”技术人员、个体户、私营企业主、中介组织从业人员、自由职业者等；人们面对的时空舞台发生变化，学习工作生活空间从家门、校门、厂门、机关门到走出国门，活动空间和舞台更广阔，自主择业，开拓创新，可与世界接轨，社会生活领域得到空前拓展。人们所处的生存环境发生变化。从有依赖保障稳定的环境走进充满风险和竞争的世界，优胜劣态法则打破以往的群体优势，个体抗争，带来社会生活不稳定性。人们确立的需求理念发生变化 。不再满足一张“文凭”或“铁饭碗”、“铁交椅”和温饱式生活，而向更高层次追求个性发展，实现自身价值。人们思想道德观念新变化，直接影响人们的世界观、人生观、价值观。

2、新时期思想政治工作和道德教育出现新特点。（1）价值取向现实化。人们讲实惠重现实，不务虚功办实事，工作贴近职工切身利益就认可和接受，否则不买“帐”。（2）矛盾程度复杂化。经济结构和利益关系调整引发社会矛盾，增加思想工作难度，疏导调解教育凑效的方式方法有些不灵了，特别处理历史积弊，涉及政策、体制等原因造成的一些问题，更加棘手。（3）思想呈现个性化。群众思想觉悟、性格特征、知识层面、工作环境、社交范围不同，接受能力和承受能力也不同，思想工作要因人而宜，因材施教，有的放失，对症下药，才能收到实效。（4）追求趋向利益化。群众最关心切身利益问题，从柴米油盐衣食冷暖，到子女就业生老病死，思想政治工作要以经济建设为中心，围绕生产生活关心和贴近群众，以群众满意为标准，为群众办实事、办好事，充分体现利益化效益化。这四个新特点，直接影响思想政治工作质量，掌握新特点，加大研究力度，是做好新时期思想政治工作和思想道德教育有力保证。

3、全心全意依靠工人阶级指导方针没有很好贯彻落实，影响主力军作用发挥。市场经济建立完善过程中，不能很好落实全心全意依靠工人阶级指导方针，对职工缺少应有的尊重和重视，不能很好地维护职工合法权益。社会分配不公，贫富差距拉大，法制不健全，政策不落实，职工生活困难，一些“土办法和规定” 侵犯职工合法权益，深层次矛盾凸现，加剧思想困惑，影响发挥主力军作用。同时，一些地方思想政治工作软弱无力，缺乏正确引导，使职工直接面对各种思潮和社会不良风气影响，道德观念呈多样化、差异化、复杂化。

（二）关于职工主要社会态度发生变化的原因分析

1、社会分配不公，贫富差距拉大，职工心态不平衡，影响职工队伍稳定。职工反映行业和企业之间以及企业内部经营者与一线职工之间不是因劳动价值不同加大收入悬殊程度，出现忙闲不均、苦乐不均、分配不均、贫富不均现象，严重挫伤职工生产积极性，心理实在不平衡，严重影响积极性和社会稳定。

2、社会保障机制不配套，困难职工脱贫难，职工忧虑增多，维权力度加大。广大职工既是改革发展受益者，也是改革成本主要承担者。由于劳动就业、收入分配、社会保障、安全等相关权益实现程度的差异，部分国有企业发展困难，特别是困难群体规模不断加大，困难程度不断加剧，得不到缓解和改善，困难时间不断延长，职工生活水平下降，导致一些职工对改革开放和社会主义现代化建设缺乏信心，对改革前景疑虑增加，对国企改革持怀疑态度，对社会不满以及对党和政府不信任，甚至产生逆反心理。

（三）关于职工精神文化需求的原因分析

1、企业文化建设与职工日益增长的精神文化生活需求不相适应。市场经济发展为现代精神文明建设开拓了广阔发展空间，职工体育健身活动时间和费用比5年前呈上升趋势，健康状况有一定改善，职工比较关注身体和心理健康。特别是中老年职工健身需求强烈，除参加本单位文体活动外，还积极参加社区、广场、公园等地晨练活动；还有一些职工购置小型运动器材，坚持早晚在家锻炼，已成为职工新的生活方式，也是精神文化生活一种时尚。但有相当一部分企业根本没有把这项工作纳入日程。

2、文化活动方式方法与职工精神文化需求变化新趋势不相适应。市场经济发展带来职工精神文化需求变化新趋势：一是重视学习，六学”已成为职工精神文化生活重要内容和需求；二是多样化发展，职工精神文化需求日益呈现出多样化的趋势。三是精神文化需求出现不均衡发展态势，不同职工群体间精神文化需求有着明显差异，出现不均衡态势。这些新趋势，代表着精神文化需求方向和动态，要求各级领导及时改进文化活动方式方法以适应精神文明建设和构建先进文化的需要。

3、文化建设管理体制和工作机制与深化企业文化改革不相适应。职工的经济地位差异导致精神文化生活满意程度的差异，决定职工对精神文化生活需求的不同评价。我们现行的企业文化管理体制和工作机制远不适应发展变化新特点 新趋势，有的机构撤拼，专职人员改行，有的缺少相应激励机制和必要的规章制度，有的缺少经费设施，甚至阻碍企业文化建设发展。

四、 对策和建议

（一）用“三个代表”重要思想统揽全局，深化主题系列教育，提高职工思想道德素质。各级工会组织要用“三个代表”重要思想统揽全局，加强职工思想道德教育，加快推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。培养职工自觉政治意识和强烈政治责任感，尊重职工民主政治权利、劳动经济权利、文化教育权利，自觉维护工人阶级根本利益和长远利益。以爱国主义、集体主义、社会主义教育和深化改革为主题，开展群众自我教育活动；强化理想信念教育，引导职工树立正确世界观、人生观、价值观；充分利用大众宣传媒体，加强主流文化宣传和引导，开发人文素质，发挥职工理论骨干作用，使思想教育入耳、入心、入脑。教育和帮助职工提高自身思想道德和科学文化技术素质，为全面建设小康社会提供精神动力和智力支持。

（二）加强职业道德建设，全面搞好群众性精神文明创建活动。要以人为本”，搞好职业道德建设。各级工会要把职业道德建设作为重要内容来抓，认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，突出“以人为本”，尊重职工主人翁地位，关心职工切身利益，解决理想信念危机等思想倾向，企业目标与个人理想相结合，焕发更大创造力和聪明才智。要强化职工社会公德、职业道德、家庭美德意识。大力倡导“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”，弘扬中华民族传统美德，遵守社会公德，端正职业态度，强化职业意识，振奋职业精神，加深理解认同职业道德内容，结合本职工作特点，建立和完善行业职业道德标准和规范守则，建立健全管理机制，抓好落实。要形成良好职业风尚。职业道德建设具有鲜明时代特征，要推动爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会良好职业道德风尚的形成，并选树具有示范性、导向性、代表性典型，大力宣传典型，发挥典型指导作用。

（三）积极探索新时期职工思想政治工作新规律特点和方式方法，与时俱进做好思想政治工作。要增强创新意识，把思想政治工作纳入系统工程。面对市场经济发展和科技进步，职工思想政治工作对象、环境、任务、内容发生很大变化，各级工会要不断探索新的规律、特点、途径、方式、方法，增强创新意识，把思想政治工作纳入系统工程，使职工思想政治工作更贴近职工、贴近实际、贴近生活，达到出实招、办实事、讲实效目的，保持生机和活力。要从政治文明建设高度，认识职工思想政治工作重要性。树立大局意识，找准位置，建立健全职工思想政治工作运行机制，一把手为“第一责任人”亲自抓，层层有专人负责，加大经济和物质投入，为做好职工思想政治工作提供必要的物质保证。要把信息技术作为重要载体，探索思想教育创新渠道。信息技术为职工思想教育提供广阔发展空间，开辟网络新领域，用“网络工会”对职工进行心理咨询辅导、法律援助、政策咨询、主席信箱、新书介绍、信息交流等系列服务，提高职工思想工作层次和文化品位。

（四）改善职工精神文化生活，打造适应市场经济发展的职工队伍。要积极开展群众精神文明创建活动，努力满足职工群众日益增长的精神文化需求。各级工会要重视职工文化阵地建设，调动政府和民间积极性，加大投入，改善文体活动设施，提供较好的物质保障。扩展职工业余休闲娱乐活动空间，构建协会文化体系，培育职工高雅情趣。进一步延伸拓展社区文化，创造条件建科技馆、图书馆、健身馆、健身绿地、阅览室、阅报栏等，使职工拥有精神文化家园。工会组织要坚持以阵地为依托，以主题活动为牵引，以职工自娱自乐为重点，突出群众性、多样性和层次性的鲜明特点，成为职工思想文化阵地的主旋律。开展职工自编自演文艺活动和趣味运动会、店堂运动会等，通过寓教于乐文体活动，凝聚人心，提升人气，强健体魄，增强企业感召力。要针对不同职工群体不同特点和不同要求，努力吸引广大职工群众开展健康有益、丰富多彩的精神文化活动。构建协会文化体系，培育职工高雅情趣。顺应时代发展和职工高雅情趣需求，赋予文化活动思想内涵和知识含量，自愿成立职工文化艺术创作协会、集邮协会、健美协会、风筝协会、保龄球协会、桥牌协会、书法撮影协会、钓鱼协会等各种兴趣爱好协会和小组，注意规范管理，经常指导，正确引导，经验交流，保证职工兴趣爱好协会健康发展。因地制宜。针对不同地区条件、消费习惯和消费水平以及不同地区人文环境，努力吸引广大职工开展健康有益、丰富多彩精神文化活动。各新闻媒体要坚持正确政治方向，提供精神动力，多搞一些反映精神文明和社会道德新时尚的公益广告，多办职工喜闻乐见有品位、有意义栏目，尤其对职工关心的热点、焦点问题要进行正确舆论引导，澄清模糊认识，明辨是非，提高职工精神文化素养。要在活动形式上创新，开展丰富多彩有益活动，采取广大职工喜闻乐见、生动活泼形式，把群众性、艺术性、思想性结合起来，避免呆板、单调、说教式的活动形式。