踏雪送暖最关情

——全省工会2008年“两节”送温暖活动综述

为认真贯彻落实好党的十七大精神，积极协助省委省政府做好民生工作，吉林省总工会在2008年元旦春节期间，在全省范围内深入开展了以“扶贫济困解难事、温暖和谐进万家”为主题的送温暖活动。各级工会积极协调社会力量，精心组织安排，集中人力物力，深入到困难企业和困难职工家中，帮助职工解决实际困难，使困难企业和困难职工切身感受到党和政府的关怀和温暖。

      据不完全统计，2008年“两节”期间，全省共筹集慰问款物8284.02万元。走访慰问困难企业3703个，慰问困难职工150631户、困难劳模8951户,慰问农民工14578人。参加联系困难企业、困难职工活动的党政工领导干部14214人，联系困难企业2563户，联系困难职工25301户。

一、亲切关怀，大力扶持，推动送温暖活动长效开展

数九寒天的吉林，寒凝大地，呵气成霜。但寒冷的天气挡不住温暖的脚步。1月16日至18日，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国一行，冒着严寒来我省送温暖并考察工作。3天里，王兆国在吉林省委书记王珉、省长韩长赋和中华全国总工会副主席、书记处第一书记孙春兰等陪同下，先后到了吉林、长春两市，下企业、入车间、进社区，看望劳动模范、慰问困难职工和农民工，深入到中石油吉林石化公司、中钢集团吉林铁合金股份有限公司、吉林柴油机集团有限公司、一汽集团公司等企业看望劳动模范，慰问困难企业、困难职工和农民工，把党中央的关怀和问候带给了吉林的广大职工群众。在长春期间，王兆国还考察了长春市困难职工帮扶中心和扶贫超市，听取了吉林省总工会的工作汇报，与民营企业职业化工会主席进行了座谈，对具有吉林特色的工会工作给予充分肯定。

王兆国这次率全总慰问团来吉林送温暖，充分体现了王兆国和全总领导对吉林工会工作的重视和支持，对吉林老工业基地工人阶级的关怀。无论是视察困难职工帮扶中心还是走访困难企业、劳动模范、困难职工，所送的慰问金都超过了以往，是历史上的最高标准。在吉林走访和视察工作期间，王兆国对吉林工会各方面工作都给予了充分肯定和热情鼓励，特别是对吉林省工会近几年大力开展送温暖工程，完善三级困难职工帮扶网络体系等项工作给予了充分肯定。王兆国指出，困难职工帮扶中心是工会实施送温暖工程的主要载体，也是工会帮助职工解决困难的一个长效机制，加强帮扶中心建设，要积极争取地方政府的政策和资金支持，整合社会力量，形成网络完善、运转规范的长效机制，充分发挥工会帮扶中心载体的作用。

在王兆国主席此行的推动下，我省将在完善、规范市地级工会帮扶中心建设的基础上，进一步加强县（市、区）级工会困难职工帮扶中心建设，加大工作力度，使帮扶工作形成常态化，为吉林老工业基地职工队伍的稳定多做工作，为送温暖工程长效开展搭建稳固的平台。

二、提早部署，周密安排，扎实做好送温暖活动的基础工作

为做好2008年“两节”送温暖工作，早在去年10月底省总即下发文件并在全省开展职工生活大检查。了解和掌握全省困难企业、困难职工生产生活的基本情况，对调查走访中发现的困难职工亟待解决的困难进行了帮扶救助。各级工会认真落实省总要求，周密部署、精心安排各系统、各部门的职工生活大检查工作，并将有关情况形成报告上报省总，同时，积极与地方党政沟通协调，争得了党政的资金支持和政策支持，为今年“两节”送温暖活动奠定了坚实的基础。

从职工生活大检查情况看，全省仍有相当一部分企业和职工生产生活十分困难。探求其原因主要有：企业开工和生产任务不足，职工不能如期领到工资；灵活就业人数比重大，解除劳动关系的职工领不到失业保险金；部分职工收入低、子女上学费用大、因病致困；企业改制，职工生活窘迫，物价上涨；遭受自然灾害或意外等。根据以上不同致困原因，我省确定了因地制宜、分类救助的基本原则。结合地方实际，有针对性地采取不同的帮扶措施，确定了今年送温暖活动的重点放在，政府救助政策尚未覆盖和按政策救助后仍存在特殊困难的职工家庭，对低保边缘户家庭、零就业家庭、遭受重大灾害和患重大疾病等特殊困难职工家庭要给予重点帮扶，做到雪中送炭。

省总党组对做好2008年“两节”送温暖工作十分重视，继全总召开的电视电话会议之后，省人大副主任、省总主席包秦同志主持召开专门会议，并就认真做好今年“两节”送温暖活动做出重要指示。要求全省各级工会组织，对纳入困难职工档案的困难职工进行全面走访和慰问，坚持做到“不丢一户，不漏一人”，实现全覆盖的工作目标。要在全省形成“万名工会干部大走访、大慰问”的帮贫扶困活动高潮,让困难职工和群众切身感受到党和政府的关怀和温暖，充分展示工会良好形象。

为确保2008年“两节”送温暖工作任务的圆满完成，省总工会对全省送温暖活动精心筹划、周密安排，总体上分为三个层面安排活动。第一层面是省总会同各市州总工会联合举行上下呼应的送温暖活动启动仪式及各县（市、区）总工会的启动仪式和集中救助活动；第二层面是由产业（行业）工会组织开展的纵向的系统内送温暖活动；第三层面是各级工会组织机关干部横向开展的走访慰问活动。这种不同角度、不同层面开展的全方位走访慰问，声势大、力度强、工作实、范围广。保证了符合救助条件的困难职工不遗漏、全覆盖。省总还先后下发了《吉林省总工会关于在全省开展职工生活大检查的通知》、《吉林省总工会关于2008年元旦春节期间开展送温暖活动的通知》、《省总慰问团赴各地走访慰问安排和要求》、联合省交通厅和沈阳铁路局《关于联合开展农民工平安返乡行动的通知》等文件，并召开全省保障工作会议，明确具体要求，确保了2008年“两节”期间的送温暖工作顺利进行。

三、创新形式，丰富内容，因地制宜开展送温暖系列活动

1、全省上下联动，各地因地制宜，共同举办送温暖活动启动仪式。省总包秦主席要求：各级工会要举全会之力，精心组织安排，集中人力物力，深入到困难企业和困难职工家中，真正帮助企业和职工解决困难，使每个困难企业和职工切身感受到党和政府的温暖及工会组织的关爱。送温暖资金要花在亮处、多体现亮点，要在社会上产生较大影响，各地方工会要积极邀请党政主要领导参加启动仪式。为此，确定了今年省总分别同九个市州总工会联合举办各地的送温暖启动仪式，省总领导率慰问团分赴各地出席启动仪式，各地送温暖活动启动仪式上，都有当地党委和政府的主要领导参加，这是历年来党委政府最为重视的一次，也是我省贯彻落实党的十七大精神、对民生工作要求的具体落实，体现出各级党政对职工群众生活的关心，体现出工会组织作为党和政府联系职工的桥梁和纽带在构建和谐社会中不可替代的重要作用。

2007年12月28日，吉林省暨白山市总工会2008年帮扶救助困难职工送温暖启动仪式在白山市政府广场共同举行，白山市五大班子主要领导全部出席了启动仪式，这是全总和省总送温暖电视电话会议后我省举办的第一个送温暖活动启动仪式。此后，吉林市总工会与吉林地区五县四区于2008年1月10日也同时举行了2008年送温暖活动启动仪式，市级领导班子与市总工会班子成员分别带领5个送温暖小组分赴五县四区，与各地方组成的1700多个送温暖小组对所有纳入困难职工档案的困难职工家庭进行了走访慰问。

1月17日，吉林省暨长春市总工会2007年送温暖启动仪式在长春市工人文化宫门前隆重举行。省市主管领导及省市工会领导参加了启动仪式。部分劳动模范、困难职工、农民工子女，各县（市）区、开发区工会及企业工会干部，省总和市总机关干部参加了启动仪式。启动仪式现场，省、市领导分别向劳动模范代表发放慰问金，为农民工代表发放棉衣，为困难职工子女发放了助学金。160多吨米、面、油分装在近百辆慰问车上，承载着党和政府及工会组织的温暖，被分送到长春市各县（市）区的9000多名困难职工家中。这是一次投入资金最多、救助覆盖最广的省市工会联合帮扶行动。延边、通化、辽源、四平、白城等市州也相继举行了影响较大、各具特色的送温暖活动启动仪式。

2、整合社会力量，集中人力物力，真正体现“无遗漏、全覆盖”目标要求。长春市总工会在今年“两节”送温暖活动中，组织动员全市各级工会干部开展了“大走访、大慰问、大帮扶”活动，并以关注和切实改善职工民生为主题，协调各方力量，重点解决当前职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，基本实现了对建立困难职工档案的家庭走访慰问全面覆盖的目标要求。广泛开展了百名工会机关干部走访1000户困难职工活动，市总集中人力物力，组织机关干部深入到1000户困难职工家中走访慰问，送钱送物，让困难职工群众感受到党和政府的关怀，体会到工会组织的温暖。市政府拨付594万元，组织市直机关500多名副局级以上领导干部对600户特困职工结对子扶贫帮困送温暖，仅长春英平药业就为特困户捐赠资金和物品折合人民币240万元。

白山市总工会在今年“两节”送温暖活动中，市总本级就筹集帮扶资金28万元，向5000多户困难职工发放了大米50675公斤，面粉50675公斤，全市各级工会两节期间共走访困难企业132个，慰问困难职工8659户，慰问劳模127户，慰问农民工4123人，活动中共筹集资金308万元，发放救助款物275万元。仅露水河林业局在省市总工会拨付救助资金基础上，局本级又支出68万元，由局领导和工会主席挂帅对全局1854户困难职工进行了走访慰问。通化矿业集团工会多方筹措资金为困难职工发放面粉29吨，豆油14.5吨。同时为困难职工发放猪肉、鱼、木耳、鸡、白酒等物资，发放款物共计108.8万元，是全市救助力度最为显著的单位之一。

3、发挥帮扶中心作用，增强帮扶实力，构建送温暖长效机制。工会送温暖和帮扶救助工作是一项长期、艰巨的任务。工会加强困难职工帮扶中心建设，增强帮扶实力，只有在党政支持、社会关心、工会运作的工作格局下，帮扶中心才能建设成为体现党政关注、保障和改善民生的重要窗口，才能成为工会密切联系职工、为职工说话办事的有效载体。长春市困难职工帮扶中心是我省帮扶救助困难职工的一面旗帜。多年来，为全市困难职工帮扶救助作出了重要贡献。帮扶超市于2007年正式揭牌运营，面积400多平米，不对外经营，市属以上困难企业职工和困难农民工都可以到帮扶超市领取救助品。在今年“两节”期间，帮扶超市购进了大批的米面油，柜台内货源充足、品种丰富，老百姓生活所需用品、食品、节日用品应有尽有，随时准备为困难职工发放并提供方便快捷服务。截止2008年2月4日，帮扶超市已为1800多名困难职工、困难劳模、困难农民工和单亲困难女职工发放60多个品种30多万元的帮扶物资。

白山市总工会充分利用困难职工帮扶中心，在“两节”期间对困难职工和困难农民工进行多方位帮扶救助，2月3日在市政府广场开展大型的社会募捐和实物救助活动，发放大米4000袋，次日对全市工作一线的农民工进行走访慰问，并在帮扶中心门前向60名困难职工发放了水饺、元宵、水果等节日食品，让特困职工过了个好年。

透过上述这些镜头，可以感觉到，送温暖活动在不断向纵深发展，送温暖的质量在提升、效能在扩大、活力在迸发，而长效工作机制的形成，又使送温暖工程深深地在广大基层工会生根、开花、结果！纵观今年“两节”期间，全省九个市州工会的帮扶中心，充分发挥了为困难职工搭建帮扶救助平台的作用，并即将成为困难职工、农民工的“职工之家”。正如省人大副主任、省总工会主席包秦同志所言：“只要职工和农民工找到工会，我们就一定要帮助他们解决困难，真正做到“两有”和“三个不让”。

4、拓展帮扶范围，完善帮扶手段，将困难职工就业同送温暖活动有效结合。从今年元旦春节各地工会送温暖的“菜单”中可以看到，送温暖活动发生全方位的“升级”：形式上从“两节”的走访慰问拓展到夏送清凉、金秋送助学、寒冬送温暖等方面；内容上从生活救助拓展到送政策、送岗位、送技能、送保障、送法律等具体帮扶措施；时间上从节日型拓展到经常型；实施主体上从工会唱“独角戏”拓展到社会方方面面“大合唱”；性质上从“输血型”、救济型拓展到“造血型”、自救型。特别是通过送温暖活动，使众多困难下岗职工了解到更多优惠政策，学到一技之长，找到适合自身的工作岗位，实现生活自救，逐渐脱离了被动受助的生活状态。如通化市总工会拨专款5万元用于为下岗职工进行月嫂、微机、美容美发、保健按摩和汽车修理等技能培训；四平市总工会组织基层工会干部与当地建行和农行协调，帮助下岗职工争得小额袋款，大力发展生猪圈养、獭兔养殖等事业，使下岗职工看到了希望；延边州总工会积极与当地卫生系统沟通协调，委托定点医院开办护士、陪护培训班，使部分下岗职工掌握了护理和专业陪护技术，解决了就业难的问题，在社会上反响强烈。

经过各级工会的共同努力，送温暖活动已经从单纯的生活救助向就业帮助、医疗救助、子女就学、法律援助等方向扩展。据统计，今年的送温暖活动中，全省各级工会向285519人次的困难职工和下岗失业人员进行就业再就业、劳动工资、社会保障、劳动合同签订等政策的宣传，为12224名下岗失业人员提供就业岗位，为10592名困难职工提供技能培训机会，共安排培训资金37万元。

四、扩大领域，倾心帮扶，关爱农民工已纳入送温暖重要内容

农民工有困难找工会，在今年“两节”中得到最大的体现。其中为农民工维权和“农民工平安返乡行动”，便成为今年送温暖活动的又一亮点。今年“两节”期间，长春市总工会在帮扶中心和各城区工会困难职工帮扶中心广泛开展了“农民工平安返乡”帮扶救助活动。市总在帮扶超市，专门为农民工准备了大礼包，同时，协调省农村信用联社，在全市各网点免费为农民工办理“吉卡”，确保农民工返乡时的财产安全。“两节”期间市总帮扶中心通过劳动仲裁，为农民工争取工伤权益6.27万元，参与农民工工资支付专项检查3次，确保了长春市农民工工资支付率达到100%。在今年元月举办的电影招待月活动中，市总工会工人文化宫二楼大剧场向农民工免费开放，使在长打工的农民工及家属持本人身份证都可入场观看电影。

农历腊月二十八，省人大副主任、省总工会主席包秦与省市总工会领导，带着价值2万元的水果、饺子、节日礼包和新春祝福，来到长春市南关区环卫处，慰问了300多名节日期间仍坚守在环卫一线的农民工，并为他们拜年，让农民工真切感受到工会组织的温暖。

在北国“江城”吉林市，为了让农民工顺利返乡过好年，吉林市总工会采取多种措施与铁路和交通部门沟通协调，增设临时或流动售票点，帮助农民工购买车票，包车送农民工返乡，使农民工春节返乡走得有序、旅途安全，切实感受到党和政府以及工会组织对他们的关心和帮助。

经统计，今年“两节”期间，全省开设临时或流动售票点16个，帮助农民工购买返乡车票1894张，包2列专车运送农民工返乡346人，共运送农民工返乡3865人。协助政府有关部门帮助农民工追讨欠薪 22万元，涉及农民工264人。在今年送温暖活动期间，对农民工的关爱救助和帮扶得到了充分体现。

深入实施送温暖工程，就是要把困难职工最关心、最直接、最现实的利益问题放在重中之重的位置来解决，让他们共享改革发展的成果，切实感受到党和政府的关怀、全社会的关心和工会组织的关爱，这是省人大副主任、省总工会主席包秦在部署今年“两节”送温暖时一再强调的。纵观今年两节送温暖活动，在王兆国同志及全总慰问团的关爱、支持和指导下，在省委省政府及各级党政支持、工会组织重视、社会各界推动下，全省送温暖工作，实现了走访慰问全覆盖的工作目标。