关于职工代表大会

制度建设相关问题的补充意见

吉会联字[2007] 2号

职工代表大会是厂务公开民主管理的基本载体，职工代表大会制度建设直接影响厂务公开民主管理的成效。《关于加强职工代表大会制度建设实施意见》（吉会总字[2000]27号）、《关于加强改制企业职工民主管理工作的意见》（吉会联字[2004]6号）、《关于非公有制企业实行职工民主管理工作的指导意见》（吉会联字[2005]1号）实施以来，全省厂务公开民主管理工作，特别是职工代表大会制度建设取得了多方面的进展。随着形势的发展变化，出现了许多新情况和新问题。为进一步规范职工代表大会制度建设，推进厂务公开民主管理工作，现依据《企业工会工作条例》的有关规定，结合我省实际，制定如下补充意见：

1、企（事）业改制同时须建立工会组织，并建立职工代表大会制度，保证职工行使民主权力渠道的畅通。

2、企（事）业重大事项必须经职工（代表）大会讨论通过时，工会组织不健全的，可临时由党委（支部）组织召开职工（代表）大会。

3、在企业中的分厂、分（子）公司，不能以“部分改制”为理由规避将改制方案、职工安置方案提交职代会审议和审议通过的民主程序；对未建立职代会制度的非独立法人单位，改制方案、职工安置方案应提前向全体职工公开，在充分征求职工意见，并获得三分之二以上职工同意后，方可实施。

4、企业召开职工(代表)大会讨论、审议、表决企业改制及重大问题时，必须通过民主程序产生职工代表，并达到法定人数。

5、职工代表大会的代表必须由一线职工代表和中、高级管理人员代表组成。一线职工代表不少于职工代表总数的80%；大型集团公司不得少于50% 。“一线职工代表”应指工人、普通技术人员和普通管理人员，其中，普通技术人员和普通管理人员比例不能超过代表总数40%。

6、企业招用的农民工和与企业签订短期劳动合同的职工，在职工代表中要有相应比例；具体比例应与这部分人员占企业全体职工的比例相适应。

7、企业有“内部退养”或“待岗”职工的，在召开职工代表大会时，必须有“内部退养”、“待岗”职工代表参加，代表比例可参照本单位职工代表比例下调20%。

8、生产经营不能正常运行的企业，特别是停产放假的企业，须召开职工（代表）大会讨论改制方案、通过职工安置方案时，企业应采取电话通知、书面送达、口头委托等多种措施通知职工（代表）到会，对外出且联系困难的职工，至少应在召开职工（代表）大会前15日，通过两个或两个以上媒体发布公告，设法召集到法定的参会人数。同时企业要将所采用的各种措施通过相应方式保存，以备待查。

9、企业在召开职工（代表）大会表决时，原则上采用无记名投票方式。企业若采用签名方式表决时，必须征得大多数职工（代表）同意，不得以任何方式强迫职工（代表）签字。

10、本《补充意见》由省总工会负责解释。

                吉   林   省  总  工  会

中共吉林省纪律检查委员会

中 共 吉 林 省 委 组织部

吉林省国有资产管理委员会

吉 林 省  经 济 委 员 会

吉 林 省劳动和社会保障厅

吉  林   省   财  政  厅

吉  林   省   审  计  厅

吉 林 省 企 业 家 联合会

                        吉 林 省  企 业 家 协 会