为深入贯彻省委八届八次全会精神，全面落实省委、省政府提出的“全民创业促就业”以及扩大社会保险覆盖面的工作任务，进一步加大全省民营企业“扩大就业、关爱员工、保障权益”活动的实施力度，推动和谐吉林建设，2007年，省工商业联合会联合省劳动和社会保障厅、吉林省总工会，在全省民营企业中开展“促进就业、保障权益、构建和谐企业”活动，具体实施方案如下：
一、指导思想
以全国扶贫再就业工作会议精神为指导，按照省委八届八次会议精神和省政府[2006]3号文件精神的要求，充分发挥民营企业安置就业和实现再就业的主体作用，在全省民营企业中开展“促进就业、保障权益、构建和谐企业”考评活动，引导和推动全省民营企业积极安置就业，扩大社会保险的覆盖面，积极构建和谐稳定的劳动关系，保障民生、民安、民权，为吉林经济发展和社会稳定做出新贡献。
二、活动标准
（一）严格遵守劳动保障法律、法规和规章。劳动合同管理制度健全，劳动合同的签订、变更、续订、解除和终止及备案等各个环节管理完善；全部职工（包括农民工）都签订劳动合同；劳动合同管理工作监督制度健全，措施到位，意见和建议反馈渠道畅通。
（二）工会组织健全，工作制度完善，能够独立自主地开展工作；职工入会率达到95%以上；有工会活动记录，档案整齐完备。
（三）能够按规定在平等协商的基础上及时签订、续签、重签集体合同或劳动报酬、劳动安全与卫生、女职工权益等专项集体合同；合同文本规范，监督检查和履约考核制度健全；合同履约率100%，职工满意率95%以上；劳动争议调解组织和制度健全，能够及时调解劳动关系矛盾，调解成功率95%以上。
（四）坚持以人为本，把职工民主管理工作作为工作重点，职代会等各项民主管理制度健全，尊重职工的民主权利，切实保障职工的主人翁地位。
（五）能够按时足额支付职工工资，为职工缴纳社会保险费；改制企业能够妥善处理劳动关系，接续社会保险关系，按规定发放经济补偿金或生活补助费，妥善解决拖欠职工债务的问题。
（六）高度重视企业安全生产工作，建立健全了安全生产管理机构和工会劳动保护监督检查组织，安全防范措施到位，职工安全生产意识增强，无重大伤亡事故发生。
（七）企业劳动关系和谐稳定，实现了企业和职工“双赢”的目标，企业无越级上访和群体性突发事件发生，在当地改革、发展和稳定中发挥了骨干示范作用。
三、保障措施
（一）加强组织领导，落实责任。各地切实加强领导，把这项活动作为今年工作的重点，以活动促工作，以工作带活动，主要领导亲自安排部署，一级抓一级，层层抓落实，做到各项工作有专人负责，各项措施有专人落实，各种问题有专人解决。要统筹规划，组织协调，完善政策，强化督促检查。要形成统一领导、有关部门各司其职、职工群众积极参与、社会各界大力支持的工作机制。
（二）充分发挥新闻媒体作用，加大宣传力度。为保证本项工作顺利实施，各地要加大宣传力度，特别是发挥新闻媒体的作用，有针对性、有目的性、有区别性的搞好政策等方方面面的宣传，做到了宣传内容规范化、宣传手段多样化、宣传方式亲情化、宣传范围最大化和宣传效果最优化，营造了良好舆论氛围和工作环境。
（三）落实社会保险补贴政策。按照规定协调有关部门，为招用持《再就业优惠证》人员的商贸、服务型企业，在公益性岗位安排就业困难对象的单位，持《再就业优惠证》并从事灵活就业的人员，及时拨付社会保险补贴。
（四）继续开展社会保障信用等级评定活动。为鼓励民营企业参保缴费，省里将对在本活动中表现优异的民营企业给予适当表彰。主要考核民营企业参加各项社会保险情况、劳动合同和集体合同签订及履行情况、工资发放以及员工其他权益保障情况，被考评为优秀的，发放牌匾，并给予一定优惠政策。考评采取企业申报，主管部门推荐，活动领导小组考核审定的方法。
（五）以“全民创业促就业”专项行动为载体，建立保障员工社会保险权益长效机制，扩大联席会议成员单位范围，落实成员单位责任，促进和鼓励民营企业参加各项社会保险，共同做好今年扩大社会保险覆盖面活动，保障民营企业职工参加社会保险合法利益。
二○○七年二月五日