深化厂务公开民主管理工作

构建和谐环境促进企业发展

长岭县农电有限公司是吉林省农电有限公司的全资子公司，担负着长岭县城乡的供电任务，现有员工696人，主变压器22台70300KVA，现有高低压线路总长度7250km，年供电量约1.4亿kwh。多年以来，以建设“一强三优”现代化公司为目标，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，深化厂务公开民主管理工作。实践中，我们注重了“三种意识”的强化：一是强化党委的责任意识。站在加强党的执政能力的高度，履行第一责任人的职责，对厂务公开民主管理工作实行统一领导；二是强化行政的主体意识。着眼企业发展的大局，履行第一执行人的责任，自觉地实行厂务公开民主管理；三是强化职工的参与意识。教育引导职工群众，履行主人翁的责任，积极主动地参与企业管理。进而构建了企业和谐劳动关系，促进了企业全面健康发展。我们的主要做法和体会是：

一、   注重制度建设，确保厂务公开民主管理工作形成完整配套

的长效机制

1、强化领导制度，为厂务公开民主管理提供组织保证。我公司建立了以党委书记和公司经理为组长，纪委书记、工会主席为副组长，由党群、劳人、工会、综合等部门负责人组成的领导小组，形成了党委领导、行政支持、工会主抓、纪检监督、各方配合、职工参与的工作格局，为厂务公开的深入开展提供了强有力的组织保证。

2、健全工作制度，使厂务公开民主管理的运行有所遵循。制定出台了《厂务公开实施细则》、《厂务公开监督检查考核办法》、《职工代表大会制度》、《职工代表联席会议制度》《职代会报告制度》等多项制度，对全公司厂务公开的方式方法、内容步骤、措施办法等做出了明确规定。厂务公开领导小组还按各有关部门的专业、职能等，分别指导制定了生产、经营、财务、劳人、综合等多项厂务公开细则，厂务公开做到有章可循。

3、规范运作制度，使厂务公开民主管理规范有序运行。一是以职工代表大会为厂务公开民主管理工作的基本载体。具体实施过程中，我们注意凡是涉及企业的重大决策、企业的重大变革、涉及职工个人利益的重大热点和难点，都要适时召开职工代表大会，经过职工代表的广泛讨论后予以实施，从而真正落实了知青权、参与权。二是以不同形式的各种会议，对需要职工知情和参与的问题，进行定期公开。通过确立党政班子联席会、职工代表联席会、局务会、生产调度平衡会、经济活动分析会等方式，对生产经营中涉及厂务公开内容进行限时公开。三是以公开栏、板、网络平台等形式，实行及时的、全过程的公开。

4、建立典型引领制度，带动全公司民主管理工作的开展。不定期总结各单位的厂务公开典型做法，带动全系统的厂务公开工作。基层所做到“四公开”（即：资金使用情况、人员工资福利、评先选优、业绩考核情况）。如：光明供电所在实施绩效考核中，充分发挥了所务公开栏作用，在所务公开栏中每月都公示个人工作完成情况和好的工作方法，目的是让职工相互取长补短，极大地促进了各项工作的完成。现这种做法已在公司内推广。

5、建立考评制度，促进厂务公开民主管理工作落到实处。由厂务公开领导小组每季对各单位的开展情况进行检查，检查中既看归档资料，又听群众呼声，对各单位的不足之处提出整改意见；日常的考评同业绩考核相挂勾；将厂务公开工作同党风廉政建设相结合，纳入目标管理签定责任状；年度综合评定不合格的实行一票否决，取消全部的评先资格。

6、建立监督制度，确保工作责任的有效落实。监督是厂务公开质量的重要保障，是决定工作成败的重要因素。为此我公司建立了多种监督制约机制。第一是党委监督。通过党政班子会议和民主生活会，总结厂务公开工作，开展批评和自我批评，确保思想不溜号，工作不滑坡。第二是群众监督。比如通过经理联络员的方式及时了解和掌握基层的厂务公开开展情况。第三是纪检监察监督。第四是上级监督。对影响公开，假公开、半公开以及违反相关规定，造成影响的给予相应处分，确保了厂务公开的及时准确。第五是社会监督。比如通过电视向社会公开承诺服务标准，聘请行风监督员，并定期召开会议征求意见，又如向社会公布客户服务联系卡等，有效地提升了我公司的服务质量，应该说这也是厂务公开民主管理的作用体现。

二、注重工作实效，确保厂务公开民主管理工作在企业发展中发挥积极促进作用

1、重大问题公开，实行民主决策。我公司每年都要制定《生产经营目标管理责任状》和《党风廉政建设责任状》。这些都要涉及到每名职工，为此在制定之前，都要通过厂务公开的形式广泛征求意见，让职工行使决策权。

2、改革改制公开，组织职工参与。我们通过厂务公开形式对竞聘方案、轮岗培训方案、竞聘的岗位指数、任职条件、竞聘的方式、方法等进行了全面的公示，征集职工意见，对四个方向进行了完善，最终保证了这项工作的顺利开展。

3、热点焦点公开，维护职工利益。为解决职工住房难问题，专门召开职工代表大会，确定了建楼的规模形式。在报请市公司批准后，又召开三次职工代表联席会，对住房分配方案进行完善，得到了职工的一致好评。在奖金的分配上，后备干部的人选上，以及入党提职评先选优上，等涉及职工切身利益的热点和难点问题，进行全面公开，取得了很好效果。

4、经营领域公开，实行全员管理。我们全面公开公司的经营计划，财务预决算和大修、技改计划；其次公开物资材料采购和招标的程序方法，并接受厂务公开领导小组的监督。比如在66千伏主变压器采购中，通过因特网查询，电话咨询，一台3150KVA主变节省资金8万元。这种做法既改变了“独抱琵琶半遮面”的状况，又发挥了职工的积极性。

5、廉政建设公开，接受职工监督。厂务公开工作的开展，使职工能更清楚地看到干部自身的优缺点。民主测评和民主评议工作的开展，使职工能更充分地行使自身的权利，这对干部来说自然是一种有效的制约，真正做到自警、自省、自廉、自律。按省公司要求，生产费的投入应达到收入的30%，这是一笔大的费用支出，为保证这项费用支出的合理性，我公司按照“五制”的要求，在招投标的过程，吸收纪检监察等厂务公开小组人员全过程参与，实行阳光采购。杜绝了暗箱操作，既节约了资金，同时也增加了相关人员的廉洁自律的思想意识，收到了良好的效果。

 三、注重开拓创新，确保厂务公开民主管理工作的不断深化发展

为适应新形势的要求，我们不断创新和拓展职代会这个根本。重点围绕落实和维护职工的知情权、审议权、监督权等权益，不断探索厂务公开实现的新形式，不断拓展职代会为主渠道的厂务公开民主管理制度。

1、建立了职工意见落实责任制度。我们制定和下发了《长岭县农电有限公司职工代表意见回复制》、《职代会提案落实责任制》等相关措施和办法。这些措施和办法以职工代表制度为核心，以落实各项职工代表权利为重点，以约束企业领导行为为特征，以规范化的办事程序为保证，构建了一套较为完整的厂务公开民主管理体系。会前要认真整理职工代表提案，认真研究审议拟提交职代会的议题；会后认真执行职代会决议的落实责任制和职工代表意见回复制。比如在04年职工代表提案中，有部分代表提出“部室间部分职能交叉重复检查，但又无法落实责任”的问题，经我公司组织专门人员进行了全面部充分的调研后，结合省市公司的各专业要求，重新制定了各专业的相关制度，最终形成了我公司的《企业经营管理制度汇编》，使得各专业间联系更加紧密，职责更加清析，执行后效果很好。

2、，建立职工代表巡视制度。通过职工代表深入一线，听取汇报、质询答疑、现场巡查、跟踪回访等措施，促进提案和决议的落实。对于在巡视过程中发现问题、收集到的职工群众意见，进行规纳整理提出整改意见书，责诚有关部门认真研究予以解决。

3、建立经理与职工代表对话制度。总经理与职工代表对话每季度一次。通过与基层职工代表对话，领导能及时掌握了解基层的工作状态。经理和职工之间彼此增进理解和联系，极大地提高了企业的凝聚力和向心力，也解决了基层所的实际问题。如：今年的经理联络员会，有代表提出在报修过程中涉及职工的交通费和通讯费等问题，了解到真实情况后，问题得到及时解决。

4、建立职工代表联席会议制度。在厂务公开民主管理过程中，我们还通过职工代表联席会的形式，对经营管理过程中的一般性问题进行讨论协商，避免管理过程中的“一言堂”，如：在职工之家和职工食堂的筹建是应职工代表提案经班子会研究后确定的，但在筹建过程中我公司专门召开两次职工代表联席会，吸收部分有经验代表参与，对整体方案和具体事宜进行研讨，最终实施后得到了职工的一致好评。

厂务公开民主管理的有效开展，对我公司的全面发展起到了极大的促进作用。

一是经济效益稳步提高。厂务公开工作的开展，使职工主动投入到对外增供扩销，降损增收，对内节约成本，挖潜增效，向管理要效益。据统计，近三年来，公司增加效益约50%。

二是安全生产持续稳定。截止2007年11月末，我公司已安全生产6649天。

三是服务质量明显提高。厂务公开工作的开展，使职工真正明白了什么是经济效益和社会效应，得到了长岭社会各界的广泛认可。公司连续被县委县政府评为“支持县城经济发展”先进单位，并在06年被省委、省政府命名为精神文明先进单位。

    四是劳动关系协调稳定。从而最大限度地维护了职工的合法权益，促进了和谐稳定劳动关系的形成。  （长岭农电有限公司工会）