围绕加强党的执政能力建设进一步加强和改善对工会工作的领导

中共梨树县委

加强党的执政能力建设，不断提高党的科学执政、民主执政和依法执政水平，是党的十六届四中全会做出的重大战略决策。几年来，我们紧紧围绕提高党的民主执政能力做好工会工作，始终坚持“强化队伍、创造环境、全力支持”的总体工作打法，不断加强和改善县委对工会工作的领导，使工会组织在全县改革、稳定的工作大局中发挥了十分重要的作用。

一、从提高党的执政能力出发，充分认识工会工作在全局中的地位作用

加强党的执政能力建设，很重要的一点是提高党的民主执政水平。工会作为党领导下的工人阶级群众组织，是国家政权的重要支柱，是我们畅通党的民主渠道，做好各项工作必须依靠的力量，特别是在当前加快县域经济发展、全面建设小康社会的关键时期，认真做好工会工作更 显得尤为重要和突出。

l、巩固党的阶级基础和群众基础，需要工会组织做桥 梁。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，密切党同广大 职工群众的联系，巩固党的阶级基础和群众基础，必须依 靠工会组织才能更好的得以实现。实践中我们县委紧紧依 靠工会组织开展工作，通过建立经常性的教育基地，宣传 党的路线、方针和政策，通过深入开展维权活动，依法维 护广大职工群众的切身利益，通过组织实施送温暖工程， 较好地解决了职工生产生活中的实际困难，这些不仅使广 大职工群众感到工会是自己的组织，而且更使他们感受到 了党的关怀和温暖。特别是在社会经济组织多元化的新形 势下，县委及时把党加强工会工作的触角向非公有制经济 领域延伸，2001年以来全县民营企业共新建工会组织42 家，入会职工3500人，这样不仅健全了工会组织，而且也 强化了党对各个层面上职工群众的领导，使党的阶级基础 和群众基础得到了进一步的巩固、加强和提高。

2、加快县域经济发展，需要工会组织来推进。随着经济组织的多元化，劳动关系和职工队伍构成发生了很大变化，私营企业队伍和进城务工人员明显增多，但梨树县委始终把工人阶级作为经济建设的主力军。几年来，他们按照党执政兴国的第一要务要求，把各级工会组织到发展创业中来，真正为全县经济发展大局献计献策，建功立业，可以说在发展梨树、建设梨树中做出了突出贡献。正是由于他们的扎实工作，才使县工业立县进程明显加快，项目建设取得了历史性突破，工业总量三年内实现翻两番；正是由于他们的顽强拼搏，才使县民营经济不断发展壮大，对财政的贡献率明显提高；正是由于他们的不懈努力，才使县基础设施建设不断加强，城乡面貌发生了根本性的变化。这几年的实践证明，工会组织作为党和职工群众工作的结合部，在组织和带领全民创业，加快推进县域经济发展过程中，具有其他任何组织不可替代的作用。

3、实现社会稳定，需要工会组织去维护。工会组织作为减压阀和降压器，在化解各种矛盾，保持社会稳定方面具有特殊的作用。随着我国改革开放进程的不断加快，涉及职工切身利益的劳动关系问题日益突出，各种矛盾明显增多。县委紧紧依靠各级工会解决这些矛盾和问题，不仅认真听取工会组织代表职工群众反映的意愿和呼声，并及时地纳入到决策当中，而且还全力支持工会组织依据《劳 动法》经常与企业行政方沟通协调，切实维护职工群众的 合法权益，特别是全力支持工会组织围绕做好下岗职工基 本生活保障和再就业工作调整劳动关系，认真解决企业职 工生产生活中的实际困难，这样既较好地稳定了职工队 伍，又确保了全社会的安定团结。

实践使他们深刻体会到，没有工会党的工作触角就很 难延伸到职工群众之中，县委的主张就很难变成广大职工 的自觉行动，全县的经济建设和社会各项事业就很难顺利 推进。正因为这样，过去县委对工会工作始终高度重 视，一以贯之，虽然县委班子和主要领导几经换届，但对 工会工作的重视程度始终没变；县里发展思路和工作重点 几经调整，但把工会工作纳入重要日程的打法始终没变； 县里劳动关系和职工身份几经变化，但全心全意依靠工人 阶级的方针始终没变。正如县委书记王延江同志讲的 那样，不认识工会地位和作用的领导班子是不讲政治、没 有远见的班子，不重视工会工作的领导是不合格、不称职 的领导。

二、从创新领导方式入手，建立健全县委抓工会工作 的有效机制

工会工作是党的群众工作的重要组成部分，党的领导 是做好工会工作的根本保证。几年来，他们从有利于加快 全县经济发展出发推进工会工作，不断创新党领导工会工 作的方式和方法，逐步形成了一套适应新形势、新任务要 求的县委加强工会工作的有效机制。

l、在工作思路上不断创新。工会工作不仅是党的全部工作的重要组成部分，而且也是党的工作的有效拓展和延伸，这项工作开展的如何与其他各项工作息息相关，紧密相联。基于这一认识，几年来县委坚持把工会工作融入到全县经济建设、政治文明建设、精神文明建设和党的建设之中，采取捆绑式的方式抓好工会工作，年初总体工作安排有对工会工作的要求，平时检查调度有工会工作的内， 容，年终考核评比有工会工作的条款，真正做到了工会工 作与经济建设、政治文明建设、精神文明建设和党的建设 统一研究、统一部署、统一检查、统一评比、统一表彰。由于较好地做到了工会工作和“四个建设”齐抓共管、齐头并进，这样不仅延伸了工会工作的触角，拓宽了工会工作领域，而且还充分发挥了工会组织在全局工作中的重要作用。

2、在完善制度上不断创新。加强和改善党对工会工作的领导，切实发挥工会组织的应有作用，必须有一整套的制度做保证。首先，县委坚持从自身做起，建立了定期研究工会工作制度，常委会每季度听取一次这方面工作情况汇报，对事关职工群众切身利益的重大事宜进行讨论研究，拍板决策。其次，在县委的协调下，建立了由工会、政府和相关各职能部门参加的工会工作联席会议制度，保证工会从源头上参与决策，使工作中遇到的许多困难和问题得到了及时解决。第三，在县委的指导下，建立了工会组织自身协调劳动关系制度，认真落实职工代表大会、厂务公开、集体合同三方协商机制和劳动争议处理等各项规定，从各方面促进了劳动关系的和谐和稳定。

3、在健全工会组织上不断创新。在经济成份急剧变化，非公有制经济迅猛发展的新情况下，县委多次强调工会的覆盖面不仅不能缩小，而且还要在原有的基础上扩大和提高。按照县委的要求，县总工会在抓好常规组织完善和发展的同时，围绕“四个一批”把建会的工作重点向新的经济成份、新的社会领域不断延伸，使全县工会组织不 断发展壮大。一是新建一批，就是在新建的外资企业和 民营企业中，按照企业规模建立起相应的工会组织；二是 重建一批，就是本着随变随建的原则，在破产和资产重组 的企业恢复生产后，重新恢复起工会组织；三是强化一 批，就是把机构改革后的26个乡镇和34个局级工会全部 保留下来，按照五个单项工作标准加强完善和提高；四是 拓展一批，就是在全县34个街道、社区等新型社会领域及 时地把工会组织完善建立起来。2001年以来，全县共新建 和完善各级工会组织68个，使全县工会组织发展到398 个，会员发展到60586人。

4、在队伍建设上不断创新。在改革开放和发展市场经济的新形势下，要充分发挥工会组织在全局工作中的重要作用，就必须有一支过硬的干部队伍作保证。过去工作。 中，县委高度重视工会干部队伍建设，在逐步选强配齐各 级工会领导班子的同时，把工作重点放在了改革工会干部 管理机制上，实行了“主席海选、干部直管”的组织体 制，就是基层工会主席由委派制改为会员直接选举制，工 会干部由县总工会协管改为由县总工会直管。新的组织体 制实行后，不仅使工会干部得到了职工群众的信赖和拥护，而且还进一步增强了工会干部的责任感和使命感，有力地推动了工会工作的群众化、民主化进程。特别是县委还提高了工会干部配备标准，各乡镇、局工会主席按同级副书记标准配备，对政治坚定、职工信赖、政绩突出的优秀干部批准为同级正职，目前全县已有24名工会主席享受正职待遇，为他们在工作中更好地发挥作用创造了有利条件。

5、在突出工会职能上不断创新。维护是工会组织的基本职能，县委除要求工会认真开展好协调劳动关系、为职工办实事等工作外，还根据全县经济发展的形势要求他们在改革中唱主角，对企业改制和资产重组等重大事宜，县委坚持没有工会参加不研究，没有工会举手不通过，没有工会表决不实施，尤其是还把工会领导吸收到企业破产清算领导小组成员当中，保证了在各项改革中充分体现职工群众的利益；在发展中挑大梁，积极把广大职工群众组织引导到振兴东北老工业基地和全民创业中来，特别是在招商引资和项目建设中，县委经常给他们出题目、压担子，使各级工会组织在经济发展中真正成了“大忙人”。仅去年以来，县总工会和全县各级工会组织举办各种招商洽谈会17场，先后引进项目31个，引资总额超亿元。

三、从营造环境着眼，为工会工作的顺利开展创造有利条件

加强和改善县委对工会工作的领导，不仅要求在思想认识上不断提高，在组织领导方式上勇于创新，而且更要求他们在工作环境上予以保证，为工会工作的顺利开展创造各方面的有利条件。

l、政治上给待遇。有位才能有为。为使工会组织在全县工作大局中发挥更重要的作用，县委对他们在政治上给待遇。在决策中，县委坚持凡是研究涉及职工群众切身利益问题的常委会，都请县总工会主席列席参加，充分听取并采纳他们的建议，真正让工会在了解全局、参与全县重大问题的决策上有位置；在考虑荣誉方面，县委把人大代表、劳动模范指标向一线职工群众倾斜，在县人大二十三名常委中有七名是职工劳模，真正让工会组织在政治上有地位；在干部选拔任用上，县委把视野从党政机关向工会等群团组织延伸，积极选拔有前途的工会干部到重要岗位工作，切实为工会干部的成长创造良好条件，2001年以来全县先后有30余名工会干部走上了领导岗位，扭转了过去工会干部长期不能流动的现象，使工会组织真正成为党培养和输送干部的“蓄水池”。

2、经济上给倾斜。保证必要的经费是工会开展各项工作的重要条件，县委在这方面高度重视。一方面，在财政十分困难的情况下，每年都要给工会拨一定数量的专项经费，近三年累计拨付123万元；另一方面，县委还专门下发文件，要求财政拨付工资的机关和事业单位，工会经费按照工资总额的2％列入同级财政预算，并按时拨付给工会，企事业单位只要开工资就必须按规定拨交工会经费， 企事业单位签订集体合同时，必须把工会经费拨交作为重 要条款纳入合同文本，不得拒缴和拖欠。再就是，对停 产、破产企业欠拨的工会经费，县委明确不纳入破产财 产，在破产前拨交给县总工会，两年来共有四个破产企业 拨交工会经费达10多万元。为保证工会经费及时收缴到 位，县委还要求县政府协调地税部门认真做好工会经费代 收代缴工作，从根本上解决了工会经费收缴难问题。

3、工作上给关怀。县委对工会工作不仅在政治上给待遇，而且在工作中也给予了很大的关怀和支持。每年年初县委召开的第一个常委会，都能把工会工作列入重要议题，在认真总结过去工作的基础上，对新一年工作进行很好的研究；每年年初除县委全委会和人代会、政协会外，县委召开的第一个专业会议就是全县工会工作会议，不仅要求县五个班子领导，各乡镇、各部门一把手参加，而且县委书记还到会讲话；每年年初县委对工会工作的任务都要进行及时地研究和分解，特别是对涉及职工切身利益的企业改革等重点工作，还建立了五个班子和部门领导包保责任制，并确定了完成时限。同时县委还要求各部门都大力支持工会工作，特别是要求电台、电视台等新闻媒体每年开设2至3个专栏专题节目，大力宣传工会工作，弘扬劳模精神，从各方面为工会工作的顺利开展创造了有利条件。