在推进厂务公开民主管理工作电视电话会议上的讲话

（2008年4月21日）

王儒林

同志们：

全国推进厂务公开民主管理工作电视电话会议是一次非常重要的会议。全国厂务公开协调小组成员单位的4位领导同志发言，结合本系统工作，就进一步深化厂务公开民主管理工作讲了很好的意见。中央书记处书记何勇同志在回顾了十年来厂务公开民主管理工作情况的基础上，对今后五年的工作提出了新的要求。全国总工会副主席、书记处第一书记孙春兰同志，就进一步深化厂务公开民主管理工作做出了具体部署。何勇同志的讲话，体现了中央对厂务公开民主管理工作的高度重视，对于我们做好今后一个时期的厂务公开民主管理工作具有重要的指导意义。

近年来，我省厂务公开民主管理工作按照中央的要求，以科学发展观为统领，在省委、省政府的正确领导和统一部署下，各级党委、政府及其有关部门高度重视、密切配合，取得了积极进展和明显成效。在促进国企改制、建立现代企业制度，加强企业管理、提高经济效益，完善和发展基层民主政治，促进企业谠风廉政建设，维护职工合法权益等方面，发挥了不可替代的的积极作用。但也应看到，在工作推进中还不同程度地存在着一些问题，发展还很不平衡。我们要借这次会议的东风，按照会议要求，采取积极措施，认真加以改进，力求有新进展、新突破。

下面，我结合我们省的实际，就贯彻落实这次会议精神，进一步推进全省厂务公开民主管理工作，讲三点意见。

一、进一步切实提高新形势下推进厂务公开民主管理工作重要意义的认识

刚才，何勇同志指出，推行厂务公开民主管理，是加强基层民主政治建设、发展社会主义民主；建立现代企业制度、完善法人治理结构；维护职工群众合法权益、构建和谐劳动关系；加强国有企业党风建设、促进反腐倡廉工作的必然要求和重要制度安排。我们要深刻理解新形势推进厂务公开民主管理工作的重要性，站在发展基层民主政治、构建和谐社会的高度来认识厂务公开民主管理工作，更加自觉地把厂务公开民主管理放在经济社会发展的全局中来把握，更加主动地开展好厂务公开民主管理工作。

要通过厂务公开民主管理工作，保障职工群众对企业改革和生产经营的知情权、参与权、管理权和监督权，引导他们依法行使民主权利，反映和实现他们的意志和愿望，把基层民主发展起来。通过厂务公开民主管理工作，促进企业建立健全内部制约和监督机制，强化管理制度，提高管理水平，完善企业法人治理结构，建立起现代企业制度，不断增强企业活力和竞争力，实现又好又快发展。通过厂务公开民主管理工作，建立起企业与职工互相沟通的平台，增强广大职工群众的参与意识和经营管理者的民主意识，及时处理各种利益矛盾，切实维护职工群众合法权益，营造和谐的劳动关系，实现企业与职工群众、企业与社会的和谐发展。通过厂务公开民主管理工作，建立并逐步完善企业领导班子和领导人员重要事项向职代会报告、职代会评议企业领导人员等制度，把企业的经营管理和领导人员的廉洁自律，置于广大职工群众的监督之下，有效防止企业领导人员的权力失控、决策失误和行为失范。

二、进一步明确新形势下推进厂务公开民主管理工作的重点

推进厂务公开民主管理工作，必须适应形势的发展变化，从现阶段企业的实际出发，加强分类指导，突出工作重点，切实提高工作实效。

1、明确目标。一是抓好国有、集体及其控股企业厂务公开民主管理工作的巩固和深化，实现百分之百全覆盖；二是抓好改制企业厂务公开民主管理工作机制的衔接、建立和完善；三是抓好非公有制企业厂务公开民主管理制度的建立和运行，在已经建立工会组织的非公企业中，厂务公开民主管理制度覆盖率达80%。

2、突出重点。主要是围绕企业改革发展的难点、职工群众关注的热点、企业反腐倡廉的关键点，抓住构建与发展和谐劳动关系这条主线，突出职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在公有制企业，要把企业生产经营的重大决策，企业改革、管理和销售采购，企业领导者和各级管理人员党风廉政建设、干部人事管理，、民主评议领导干部，及职工群众劳动权利、收入分配、安全卫生、社会保障等作为重点，推动企业管理科学化和民主化。在非公有制企业，要把职工收入分配情况、社会保险缴纳情况、劳动保护安全卫生情况、劳动合同与集体合同签订和履行情况、企业规章制度的制定、对职工的辞退和处分及企业执行法律法规情况等作为重点，逐步使厂务公开民主管理成为非公有制企业管理的有机组成部分。

3、把握载体。企事业单位厂务公开民主管理最基本的载体，就是职工代表大会制度。多年来，职工代表大会制度作为厂务公开的基本载体，不仅在国有、集体及其控股企业得以坚持和进一步完善，而且在事业单位也得到充分运用。特别是在非公有制企业的逐步实行，在协调劳动关系，缓解劳资矛盾，促进非公有制经济发展方面发挥了积极作用。要继续坚持、完善和发展。各地、特别是各基层单位，要结合各自的实际，进一步制定、修改和完善职代会运行的实施办法、细则，确保厂务公开民主管理工作规范化、程序化运行。

 三、进一步加强对厂务公开民主管理工作的领导

厂务公开民主管理工作政治性、政策性很强，是一项带有全局性的系统工程，必须在党委统一领导下，党政工齐抓共管，各有关部门相互协作，职工群众全员参与下来推行。各级党委要把推行厂务公开民主管理工作作为企业党建工作的重要内容，加强组织领导。各级政府要把厂务公开民主管理工作纳入本地区经济社会发展规划，统一安排部署。各企事业单位要把厂务公开民主管理作为一项重要制度，抓好工作落实。特别是企业领导人要承担起主体责任，自觉推动实施。各级厂务公开领导机构要充实和加强力量，充分发挥部门的职能和优势，各司其职，各负其责，优势互补，共同推进。纪检监察机关要将企事业单位党风建设和反腐倡廉工作与厂务公开民主管理紧密结合，加强对推行厂务公开民主管理工作的监督检查，发现违纪违法问题要严肃查处。党委组织部门要把企业实行厂务公开民主管理工作情况，作为考核国有企业领导班子和领导人的重要依据，并与奖惩任免挂钩。国有资产管理部门要把厂务公开与加强国有企业管理和建立现代企业制度有机结合起来，完善公司法人治理结构，规范国有企业改制和国有产权转让，防止国有资产流失。工会组织要认真做好推行厂务公开民主管理的日常协调工作，指导企业坚持职代会制度推进厂务公开，积极组织和引导职工规范有序参与厂务公开民主管理。其它成员单位也都要结合各自的工作职能，共同推动厂务公开民主管理工作向纵深发展。在工作推进过程中，要注重理论研究和探索，注重政策指导和规范，注重分类指导和督查，注重发挥典型的引领作用，注重完善制度体系建设，以确保厂务公开民主管理工作的持久开展。