坚持与时俱进不断开创工会工作新局面 　　　　　　　　　　__梨树工会工作经验发展纪实

吉林省总工会 四平市总工会联合调查组

六年前，东北松辽平原的沃土上绽放出一朵艳丽夺目的工会工作之花__《人民日报》头版以《胡锦涛尉健行重视梨树县工会经验》为题，报道了胡锦涛、尉健行对梨树工会工作的重要批示，肯定梨树县工会在调动职工积极性和创造性，促进中小企业改革和发展方面进行了积极探索，取得了明显的成效。1998年7月和8月，全总相继召开“梨树工会工作经验”理论与实践研讨会和全国工会电视电话会议，将以“一个强化、两个服务”为核心内容和以“创新”为特色灵魂的梨树县工会工作经验推向全国。梨树，成为全国县级工会工作的一面旗帜。

六年后，这朵市场经济洗礼的梨树之花，经久未凋，越开越艳__前进发展中的梨树县工会，靠他们高远的心志胸怀，可贵的创新精神，无畏的迎难胆识，旺盛的工作热情，工会上下同心的集体力量和良好的外部环境，率先实现了省总提出的“县级工会标准化建设工程”领导班子结构好、干部队伍素质好、经费收缴管理好、会务现代化建设好、劳福事业发展好、工会职能履行好的“六好工会”标准。先后被县委县政府授予劳动模范集体；市总工会授予五一劳动奖状；市政府授予农村劳务输出先进单位，劳动模范集体；省总工会授予送温暖工程先进单位，劳福事业先进单位，最佳文明女职工集体，经审工作先进单位，财务工作先进集体，省厂务公开领导小组授予厂务公开先进单位；全国总工会授予全国工会再就业基地示范点，全国模范县工会；今年9月，在省劳动模范表彰大会上，作为全省唯一的工会工作组织被授予劳动模范集体。梨树，全国县级工会工作的旗帜，硕果满枝。

几多耕耘，几多收获。时隔六载，梨树县工会这个老典型，在新时期、新阶段、新形势下，在农业大县向经济强县渐进和振兴东北老工业基地，全面建设小康社会的征程中，工作思路，维权机制，活动方式，保障举措等方面处处展示出巩固提高、发展创新、与时俱进的科学理念。

与时俱进的工作思路

思路是对形势理性、科学、正确的判断。社会主义市场经济体制的建立和完善，经济关系、劳动关系、分配结构、利益格局的变化与调整，客观地要求工会组织对工作思路的构想必须坚持服务全局，科学谋划，与时代同步。梨树县工会的工作思路恰恰完美地显现出推进中的坚定政治性、科学持续性、鲜活时代性和整体渐进性。

为勇站全国县级工会的排头，他们班子集体庄重地向县委表态：“巩固、完善、提高、创新”；庄严地对县工会机关提出：“旗要扛、色不褪、巩固住、发展好”。他们忠诚?行自己的誓言，6年间，“一个强化、两个服务”的梨树工会工作经验之核，一以贯之地坚持不懈并取得了新的进展。

工作的创新源自工作思路的创新。6年间，梨树工会经验的创新之魂没有变。他们遵循市场经济大势所需，对工作的理性思维与大势并进，结合各时期各阶段的形势任务要求，不断地调整和完善指导工作的路数，实践中探索、积累、总结出“围绕、服务、调整”和“三个坚定、三个始终”的县级工会工作新思路、新观念。“围绕”，就是工会工作必须紧紧围绕党的发展这个第一要务。“服务”，就是必须时刻把“职工利益无小事”放在心上，真心实意地为职工服务。“调整”，就是工会工作的维权重点必须紧紧围绕不同时期不同阶段的热点、难点、焦点问题适时加以调整和转移。“三个坚定、三个始终”，坚定县委的中心任务就是全县工会组织的中心任务的政治理念，始终把工会工作融入到全县改革、发展、稳定的大局中思考和把握；坚定经济发展是“治本维护”观点，始终组织广大职工发挥好创业先锋的主力军作用；坚定有所为有所不为的原则，在突出维护职责，服务大局和服务职工中多做工会组织需要办、能够办、经过努力能办好，并且是其它任何组织替代不了的工作。

实效规范的维权机制

机制和制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。6年间，他们始终把“组织起来，切实维权”作为天职，积极践行“三个代表”重要思想和按照“群众利益无小事”的政治要求，在选用维权载体，搭建维权平台，构筑维权机制上坚持不懈，与时俱进。

以职工群众性创新活动为载体，构筑了整体维护机制。他们全面推行职工素质工程，把发展作为第一要务，6年组织职工实现技术革新成果752项，创效益1,020万元；职工提合理化建议85,006件，增收节支2,839万元。县工会本级招商引资900万元；为“双停”企业筹集资金200多万元，解决原料、技术等方面难题30个，帮助15户企业恢复启动生产；职工科技示范园这一全总授予的基地示范点每年为全县提供优良仔、母猪4000多头；为企业提供经济技术信息万余条。

以政府联席会议为载体，构筑了宏观维护机制。他们与县政府每半年召开一次联席会议已经成为一项制度。6年间，县政府采纳县总工会意见后有52件涉及特困职工纳入低保、困难职工就医和子女上学、落实社保政策以及出台劳模待遇规定等实际问题得到妥善解决。

以强化职代会建设为基本载体，构筑了源头维护机制。职代会、平等协商签订集体合同和推行厂务公开作为工会组织职工参与企业民主管理的基本途径，在梨树已经全面形成制度化、规范化。职代会建制率和达标率均达到100%。职代会全部实现“两不”：企业重大决策不经职代会讨论不出台，不经审议同意不实施。平等协商采取“三三二”制： “三谈”，焦点问题重点谈、利益问题坚决谈、棘手问题必须谈；“三制”，预审制、通报制、督查制；“二保”，所有建会单位每年至少保证做到平等协商二次。签订集体合同中，他们还率先将学校等事业单位纳入了集体合同的签订范畴。厂务公开在全省率先实现了“三个延伸”和“三个拓展”。即向干部任用、财务收支、缴纳社保费方面延伸和向非公企业困难企业、事业单位拓展。

以帮扶中心为载体，构筑了具体维护机制。他们将“困难职工帮扶中心”视为工会送温暖工程内容的充实与完善，在2002年就建立起了县总困难职工帮扶中心。他们把年租金3万元的房屋收回，利用文化宫100平米侧廊做接待厅和培训室，配备10名专兼职干部、聘请2名法律顾问、设立5部1室，筹措20多万元帮扶资金，形成了生活求助、医疗救助、帮学救助、法律援助、技能救助、岗位救助、政策救助的“帮扶救助体系”和“劳动争议预报预警机制”、“劳动关系三方协商机制”以及“国退民进”企业改制中的“动态参与机制”。帮扶中心成立到现在，他们共支出10多万元资金开展临时性救助、专项救助、一次性救助活动，协调联结特困职工帮扶对子1126个；协调9个单位为1000名职工投保，570名职工受益保费17.2万元，帮助203名困难职工子女减免学杂费；举办12期培训班培训职工1000人；发布用工信息1万多条；协调有关部门为1020名下岗职工补发下岗失业证；接待职工法律咨询125件次，代写司法文书14件次；职业介绍551人次，组织劳务输出710人次，帮助5000多名下岗职工实现再就业。

灵活有效的活动方式

方式是形式与方法的统一。在县级工会工作活动方式上，他们既坚持了人越少越要下基层、事越多越要抓典型、工作越难越要搞调研的“三越”工作法，并不断赋予其新形势下县级工会工作活动方式工作方法的新内涵。

2002年梨树工会主要领导发生变化，如何保持梨树工会活动方式的先进性，他们提出了全面工作抓重点；重点工作抓关键；关键工作抓攻关的“三抓”工作方法，为“三越”活动方式增添了新的活力。

今年，针对全县国有、集体企业改革的深入和实施“国退民进”战略以及部分乡、镇、局撤并，县级工会工作承上启下链条减少的客观实际，他们又适时地提出了“借力发展”和“一步到位”的工作方法。

“借力发展”，就是借助各方力量为工会履行职责，开展工作创造条件。借助“党建带工建，工建促党建”，实现了工会“组织起来”和“最大限度把职工吸引到工会中来”的目的；借助“经费借力收缴”办法，采取工会经费税务代扣代缴、审计部门强化联审监督、法院下达支付令等，保证了他们连年完成经费上解任务；借助与县人大、政协、劳动和社会保障局等部门的“联谊”，《工会法》的贯彻落实、职工合法权益的保护等工作得到了顺利的推进。

“一步到位”，用他们的话说，就是县工会工作必须一竿子插到底。建会工作插到底，他们直接指导到社区、“店铺”的工会组织组建；素质教育工作插到底，他们的培训工作对象直接培训到基层工会干事；帮扶工作插到底，县工会10名同志人人在帮扶中心有兼职，个个都有最基层的特困职工帮扶对象；维权工作插到底，2003年针对下岗再就业、大病医疗保险、低保扩面等问题，他们利用4个月的时间，深入到26个乡镇，34个社区，对全县12个系统186户企业的下岗失业职工进行入户走访，并形成对策建议提交政府。县松辽水泥厂、天源和天新酿酒厂改制中因涉及职工利益出现集访，主席牛凤先后率机关同志深入企业，调查研究，化解矛盾，据理依法维护职工权益，推进了企业改制，得到了职工信赖。

坚实有力的保障举措

事物发展离不开内因和外部条件的作用与影响。梨树工会工作在发展，内外部保证环境也在与时俱进。

内部保障方面，他们有一个好班子，好班子带出了一支好队伍，好队伍干出了好事业，好事业增强了梨树县工会的维护实力。领导班子讲政治，带头践行“三个代表”重要思想，与县委保持高度一致；讲学习，钻研工会理论；讲正气，坚持民主集中制原则，科学判断，集体决策，团结协作，创造性地完成县委和上级工会交给的任务。被县委肯定为优秀的班子、团结的班子、一流的班子、特别能战斗的班子。县工会机关人人都被称为工会工作的行家里手，基层工会干部直管、主席“海选”坚持不走样，现在已有24名工会主席享受同级正职待遇。县工会本级劳福事业的经验做法今年被《中国劳福事业》刊载，工人文化宫、汇源宾馆、杏山科技示范园3个实体固定资产原值520万元，现在已升值近千万元，年创经济收益20万，是四平市县级工会劳福事业一面旗帜。县委在办公大楼为他们10名同志提供了4个办公室；县工会机关配有公务用车，打印机、复印机、传真机和多部微机，实现了办公现代化。

外部条件保障方面，县工会靠自身努力，实现了有为有位。在工作中积极赢得县委的重视，主动争得了位。凡工会重要工作和涉及职工利益重点问题，都及时给县委当参谋、提建议；凡是县委召开涉及职工利益问题的会议，都让工会参加；凡是工会召开的大型会议和举办大型活动，县委分管书记和书记只要在家就到场。2002年，他们的工作在县委排上了“三个第一”：年初县委第一个常委会专题研究工会工作，下发第一号文件是加强工会工作的意见，召开的第一个会议是工会全委（扩大）会议。在工作中积极赢得政府的支持，努力占到了位。凡是县政府做出涉及职工切身利益的重大决策都要征求他们的意见；凡涉及企业改革改制都请他们参加；凡有关政府政务会议都请县工会主席全程参加；凡政府下发文件，格式都单列县总工会；梨树县的机关事业单位工会经费全部纳入县财政预算，直接拨到县总工会的帐户。在工作中积极赢得社会各界的认可，实现了有位。只要工会提出涉及职工利益的建议、提案、议案，县人大、政府、政协都认真支持和办理。6年间，县人大开展了3次《工会法》视察活动；县劳动和社会保障局明确“必须将拨缴工会经费纳入集体合同文本”，这些局面的取得，是社会各个方面对县工会工作的认可。

老典型有了新发展，“小”工会立志大作为。6年前，梨树工会工作为全国县级工会提供了鲜活的经验；6年后，他们仍不愧为县级工会的一朵奇葩。我们相信，在梨树县委的领导下，梨树工会工作一定会在“巩固、完善、提高、创新”的征程中创造出更新更好的经验，为地方经济的发展和职工权益的维护谱写出更加隽美的篇章！